2024~2025年冰雪季，全國(guó)居民冰雪運(yùn)動(dòng)的參與人數(shù)達(dá)到了2.92億，2025年冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，“十四五”以來(lái)，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模增加值年均增速分別達(dá)到了8.8%和10.5%……

3月9日，在十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”采訪活動(dòng)中，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)高志丹披露了這組數(shù)據(jù)。

今年政府工作報(bào)告提出，積極發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，建好用好群眾身邊的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施，培育更多特色群眾體育賽事活動(dòng)。

兩會(huì)期間，不少全國(guó)人大代表和政協(xié)委員圍繞冰雪運(yùn)動(dòng)、賽事經(jīng)濟(jì)、文旅消費(fèi)提出意見(jiàn)建議，使之成為擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、釋放內(nèi)需潛力的重要抓手。高志丹表示，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和潛力巨大，國(guó)家體育總局將乘勢(shì)而上，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。文化和旅游部部長(zhǎng)孫業(yè)禮也談到，著力把旅游業(yè)真正培育成為民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模破萬(wàn)億

十年前的2016年3月7日，全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在參加黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)，首次提出“冰天雪地也是金山銀山”重要理念。

今年3月7日，在黑龍江代表團(tuán)開(kāi)放團(tuán)組活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，“冰雪經(jīng)濟(jì)”依然是高頻詞。這個(gè)春節(jié)假期，黑龍江全省累計(jì)接待游客3009.4萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)游客花費(fèi)387.9億元，同比分別增長(zhǎng)14.6%、15.3%。2025年，全省冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模3011.8億元、增長(zhǎng)13.2%。

全國(guó)人大代表、黑龍江省哈爾濱市市長(zhǎng)王合生說(shuō)，冰雪旅游連續(xù)3年火爆，呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭。隨著對(duì)外免簽政策的落地，黑龍江的冰天雪地還吸引了大量國(guó)際游客。去年哈爾濱機(jī)場(chǎng)新開(kāi)、加密至俄羅斯、韓國(guó)、東南亞航線，黑龍江接待入境游客、旅游總花費(fèi)分別增長(zhǎng)40.5%、41.8%，其中，免簽入境俄籍人員增長(zhǎng)206%，俄羅斯、美國(guó)、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡都成為主要客源國(guó)。

他透露，2026年哈爾濱國(guó)際冰雪經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、289家企業(yè)參展。黑龍江持續(xù)深化拓展“冰雪+”，放大溢出效應(yīng)，帶動(dòng)冰雪裝備、餐飲、住宿、演藝、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

“全城聯(lián)動(dòng)守護(hù)平安，438名走散兒童全部安全回到父母身邊，942份遺失證件免費(fèi)郵寄到家?！蓖鹾仙f(shuō)，這個(gè)冰雪季，打動(dòng)游客們的，不僅僅是黑龍江的冰雪美，更是這里的“暖意”。他表示，將進(jìn)一步完善旅游服務(wù)。例如，在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站增設(shè)更衣室，在冰雪大世界新建5000平方米“冰雪暖堡”，在重點(diǎn)旅游景區(qū)沿街設(shè)置暖手爐、暖亭。同時(shí)，還開(kāi)通串聯(lián)熱門(mén)景區(qū)旅游專(zhuān)線，推動(dòng)地鐵運(yùn)行延時(shí)到景區(qū)閉園。12345民聲熱線受理1.43萬(wàn)件涉旅投訴，做到日清日結(jié)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌說(shuō)，冰雪旅游已融入更多人的生活日常，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

在剛剛閉幕的米蘭冬奧會(huì)上，首個(gè)奧運(yùn)官方大模型AI軌跡追蹤等中國(guó)科技賦能冬奧，中國(guó)運(yùn)動(dòng)品牌以專(zhuān)業(yè)實(shí)力服務(wù)多國(guó)冰雪隊(duì)伍，提供了中國(guó)方案，展現(xiàn)了中國(guó)智慧。

高志丹表示，“十四五”以來(lái)，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模增加值年均增速分別達(dá)到了8.8%和10.5%。北京冬奧會(huì)后，帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)成果不斷得到鞏固和擴(kuò)展，2024~2025年冰雪季，全國(guó)居民冰雪運(yùn)動(dòng)的參與人數(shù)達(dá)到了2.92億。冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈跨越式發(fā)展，2025年冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，冰天雪地也是金山銀山的理念生動(dòng)踐行。

全國(guó)人大代表、哈爾濱市冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練中心短道速滑運(yùn)動(dòng)員任子威表示，近年來(lái)冰雪賽事的發(fā)展，讓冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游需求大幅提升，為冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

任子威建議，要培育壯大本土冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集群，加大對(duì)本土“專(zhuān)精特新”裝備企業(yè)的扶持力度，完善研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)、銷(xiāo)售、售后全鏈條服務(wù)體系，打造具有黑龍江特色、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的冰雪裝備品牌，推動(dòng)冰雪裝備制造業(yè)向高端化、智能化、品牌化轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前，吉林正在籌備2027年第33屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)。全國(guó)人大代表、吉林省文化和旅游廳廳長(zhǎng)孫光芝說(shuō)，吉林設(shè)立了5億元的冰雪經(jīng)濟(jì)基金，并將冰雪消費(fèi)券規(guī)模提升至1億元，全力支持冰雪產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

將“賽事流量”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)增量”

除了冰雪經(jīng)濟(jì)，賽事經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)文旅消費(fèi)的一匹黑馬。

2025年，江蘇省足球城市聯(lián)賽（下稱(chēng)“蘇超”）點(diǎn)燃了中國(guó)全民足球熱情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“蘇超”現(xiàn)場(chǎng)觀眾突破243萬(wàn)人次，場(chǎng)均上座率達(dá)2.8萬(wàn)人，創(chuàng)下省級(jí)聯(lián)賽紀(jì)錄?！案K超游江蘇”等品牌活動(dòng)彰顯引流效應(yīng)，江蘇省接待游客人次、游客總花費(fèi)分別增長(zhǎng)10.4%、10.2%。爆火的“蘇超”極大帶動(dòng)了江蘇省文旅消費(fèi)。

3月7日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議江蘇代表團(tuán)舉行開(kāi)放團(tuán)組會(huì)議。全國(guó)人大代表、江蘇省省長(zhǎng)劉小濤在談到“蘇超”時(shí)希望今年把“蘇超”搞得更火，并向大家發(fā)出邀約：“一定要來(lái)，不見(jiàn)不散！”

“蘇超是賽事的成功，更是文商旅體融合的生動(dòng)實(shí)踐?！比珖?guó)政協(xié)委員、致公黨江蘇省委會(huì)副主委、常州市副市長(zhǎng)蔣鵬舉表示，“蘇超”破圈是我國(guó)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的一個(gè)鮮活側(cè)影，各省市的場(chǎng)地、青訓(xùn)、賽事都得到了全面發(fā)展，已經(jīng)超越了城市之間的體育比賽，成為凝聚社會(huì)共識(shí)、賦能城市更新、服務(wù)美好生活的重要載體。

全國(guó)人大代表、南京體育學(xué)院游泳學(xué)院副院長(zhǎng)張雨霏表示，“蘇超”全方位帶動(dòng)了江蘇省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以主場(chǎng)比賽促進(jìn)多元消費(fèi)。期待未來(lái)有更多像“蘇超”一樣的“好點(diǎn)子”。

蘇超的火爆，讓各地都看到了賽事經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。今年已有河北、山東、山西、河南、江蘇、江西、四川、貴州、福建等多地明確提出發(fā)展本土賽事，并出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策文件。比如，今年1月出臺(tái)的《山西省賽事經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼辦法》提到，對(duì)賽事承辦單位給予一次性最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。重點(diǎn)培育太原馬拉松、云丘山越野賽等本土品牌。

全國(guó)政協(xié)委員、湖南省體育局局長(zhǎng)黃東紅提出，應(yīng)以文商旅體深度融合為抓手，將“賽事流量”真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)增量”。這是一項(xiàng)考驗(yàn)治理水平與創(chuàng)新能力的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織多方協(xié)同。

她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前讓“流量”變“留量”、“賽事”變“產(chǎn)業(yè)”還存在頂層設(shè)計(jì)碎片化，統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制亟待完善；產(chǎn)業(yè)生態(tài)脆弱化，關(guān)鍵要素供給缺口明顯；賽事舉辦同質(zhì)化，特色賽事品牌培育不足；運(yùn)營(yíng)管理粗放化，消費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)有待提升等問(wèn)題。

黃東紅表示，完善賽事產(chǎn)業(yè)生態(tài)架構(gòu)，是支撐“流量窗口”升級(jí)為“產(chǎn)業(yè)接口”的重要途徑。建議在省級(jí)層面設(shè)立賽事經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持由賽事流量催生的跨區(qū)域產(chǎn)能對(duì)接、供應(yīng)鏈合作項(xiàng)目。需要堅(jiān)持“體育搭臺(tái)，文化唱戲”，深度挖掘文化基因，依托不可復(fù)制的文化獨(dú)特性，塑造專(zhuān)屬的IP靈魂，打造“文化為魂、場(chǎng)景為體、情感為線、產(chǎn)業(yè)為基、科技為翼”的系統(tǒng)工程。

高志丹表示，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和潛力巨大，國(guó)家體育總局將乘勢(shì)而上，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持政策引領(lǐng)，加快研制進(jìn)一步促進(jìn)賽事經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，深度融入體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)文商旅體健融合發(fā)展。豐富賽事供給，有序引入國(guó)際高水平賽事，加大自主品牌賽事的培育力度，推動(dòng)國(guó)內(nèi)職業(yè)聯(lián)賽健康發(fā)展，豐富青少年和群眾性體育賽事活動(dòng)的供給。筑牢發(fā)展根基，加快體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。